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宁波市、宁海县文联改革之基层组织建设经验
信息来源:    发布部门: 浙江省文联      发布时间:2018-06-05

编者按:在文联深化改革进程中,浙江省基层文联延伸工作手臂健全基层组织体系、转变职能强化文艺惠民服务方面走在全国前列,受到中国文联高度关注,2018年第6期《文联简报》大篇幅介绍浙江宁波基层文联建设工作经验。现予转发,供学习借鉴。


三个到位 三能驱动 三个精准

——浙江省宁波市实现乡镇(街道)文联全覆盖的探索和做法

宁波现有10个区县(市),57个街道、80个镇、11个乡。至2015年底,全市乡镇(街道)文联覆盖率仅为40.4%。2016年初,宁波市文联在全国副省级以上城市中率先提出实现全市乡镇(街道)文联组织全覆盖的目标任务。2017年8月,全市148年乡镇(街道)全部建立文联组织。2018年,市文联再次创新提出新目标,即通过3至5年的努力,打造10万文艺大军,使之成为建设“名城名都”的文艺生力军。

在目前有的地市连县级文联都没有实现全覆盖的情况下,宁波市是如何实现乡镇(街道)文联全覆盖的呢?

宁波市的做法可以用三个“三”来概括,即:三个到位、三能驱动、三个精准。

三个到位

一是机制到位。在全覆盖目标提出之初,许多区县(市)对在较短时间内完成全覆盖工作有畏难情绪。在市委宣传部主要领导高度重视和全力支持下,由市委宣传部、市文广新闻出版局、市文联三家单位联合印发《关于推进乡镇(街道)文联建设的意见》(以下简称《意见》)。《意见》在组织框架上明确了乡镇(街道)文联主席一般由分管宣传文化工作的领导兼任,秘书长由宣传干事或文化站长担任,有条件的乡镇配备专职秘书长或工作人员。

二是资金到位。《意见》明确各区县(市)委宣传部要推动乡镇(街道)文联及文艺社团的日常工作和专项性活动经费列入同级财政预算,协调财政、人事等有关部门解决乡镇(街道)文联建设实质性困难和问题。2017年,宁波市文联通过争取市财政的支持,实施“文艺大众哺育工程”之乡镇(街道)文艺社团“春竹计划”,专门安排专项经费,主要用于区县(市)文联结对乡镇(街道)文联的项目补助和乡镇(街道)文联负责人轮训。

三是措施到位。文联采用多种措施强化基层文艺骨干的示范带头作用。如“请进来、走出去”,有计划地邀请县、市乃至省级以上专家举办有针对性的艺术骨干培训班、专题艺术讲座,开展名师授课、“高手”指点等形式的技艺培训和示范课堂培训,有重点地推荐文艺骨干参加上级有关部门组织的文艺研修班、提高班深造,不断提升基层文艺骨干的业务水平。

三能驱动

一是激活基层文艺社团的造血功能。2018年,宁波市文联组织乡镇(街道)文艺社团原创节目大汇演和精品节目乡村巡演活动,发现挖掘并动员鼓励更多的文艺爱好者、草根艺人展示才艺、加入社团,以充分释放蕴藏在群众中的文艺潜能为基本立足点,让基层群众不再满足于只做“观众”,而是亲身参与、亲自体验、亲自创排、充分展演,引导民间文艺力量成为具备自我展演、自我提升、自我管理的文艺社团,变传统体制下的输血模式为造血功能。

二是激发青年文艺家反哺基层的内在动能。实施青年文艺家“春蕾计划”,组织更多的优秀文艺团体和文艺工作者“走出去”与“沉下去”,结对帮扶一批基层文化人才,与乡镇(街道)文艺社团结对共建提升;组织开展文艺志愿服务活动,用各种文化形式有意识地培养基层文艺骨干,指导乡镇(街道)文联开展有质量、有规模的文艺活动,壮大基层一线文艺队伍。他们还计划设立文艺名家公益惠民工作室,用专项扶持、宣传推介等举措引导文艺名家服务基层。

三是挖掘基层文艺组织的发展潜能。不定期召开文艺社团负责人会议,掌握会员思想动态。完善乡镇文艺社团公益性文艺项目扶持办法。2017年在《宁波日报》开设区县(市)文联文艺擂台,专题推介基层文艺,宣传推介乡镇(街道)文联和文艺社团先进典型及建设成果,及时予以表彰奖励。积极鼓励并支持有条件的基层文联和文艺社团,参与政府公共文化服务采购。同时依托市级社团负责人培训、县级文联名师授课、镇级文联培训三级培养机制,对基层文艺社团管理人才开展常态化业务辅导,提高社团建设、发展和开展活动的能力,让基层文艺组织成为驻一方、带一片的基层文艺工作者之家。

三个精准

一是把握基层文艺社团需求有精准供给。根据基层的诉求和呼声,抓好基层文艺社团工作者全员培训,2017首次组织开展全市148个乡镇(街道)文联负责人培训班,今年又安排经费80万元,分类分时面向镇级文艺社团骨干组织文学、戏曲曲艺、书法美术、音乐舞蹈、民间工艺、摄影等6个不同门类的全市乡镇(街道)文联培训班,直接受训的基层艺术骨干将达到千人。成立宁波市艺术发展基金,首次募集250万元,有重点地对公益性文艺项目进行扶持,弥补财政资金不足。

二是检验基层文联成果有精准导向。首次引入社会力量参与,组织原创小戏小品展演、原创村歌合唱、群舞展演、书法美术摄影类作品展演和民间工艺展示等4大主题的宁波市基层文艺社团风采大展示活动。为体现原创性、群众性,国家级和省级会员以及获过市级以上奖项的节目(作品)不参加展演展示,既提高基层文艺社团的艺术创造力、文艺活动组织力,也全面检验基层文联的建设成果。

三是凝聚基层文联人心有精准措施。总结宣传好一批先进典型,举办乡镇文联(街道)建设成果图片展,汇编乡镇(街道)文联典型经验集,在《宁波文艺》微信公众号开专栏推介有特色有影响的乡镇(街道)文联。以政府购买公共文化服务的形式,选育一批基础较好的基层文艺社团进行项目扶持;开展领导班子结对帮扶基层一线文艺工作者和新文艺群体活动,重点在专题培训、采风交流、新作辅导等多方位倾斜扶持,形成凝聚一线基层文艺工作者的强大向心力。(供稿:浙江省宁波市文联)



延伸手臂 文艺惠民

——浙江省宁海县文联组织建设经验谈

随着基层群众对文化生活需求的不断增强,文联和文艺工作只有把工作的触角延伸到基层农村,通过组建文艺社团、构建文艺工作网络,才能有效的实现文艺真正的为群众服务的有效抓手。这几年,宁海县文联在宁海县委、县政府的重视下,在全县18个乡镇(街道)全部建立了文联组织,形成城乡文联互动,城乡文艺共荣的文联文艺工作新格局。

宁海县基层文联组织建设着重做了以下工作:

调查摸底、选点定位,稳步实现乡镇文联全覆盖

一是调查摸底。对全县18个乡镇(街道)的各种文艺资源进行全面系统排摸,着重对文艺从业人员或爱好者人数及分布、艺术门类、文艺活动场所及时间、组织者、农村文艺社团的活动规律及经费来源、农村文艺社团广大从业者、爱好者的愿望和期待等进行了全面了解。二是选点定位。在调查排摸的基础上,我们发现各乡镇(街道)文艺资源分布不均,可利用的硬件设施差别也大,人们的思想意识也有区别,乡镇(街道)党委政府的重视程度也不一样。在这种情况下,我们就从实际出发,本着成熟一个建一个的原则。先在基础条件比较好的乡镇组建,通过在这些乡镇开展丰富多彩的文艺活动,起到了良好的示范带头作用。三是先建后联。先建农村文艺社团,后成立乡镇(街道)文联。早在2010年,宁海县文联把四个乡镇作为全县乡镇(街道)文联组建的试点单位,先走一步。至2016年10月宁海县文联在全县18个乡镇(街道)全部组建文联,实现了基层文联全覆盖。目前,宁海县共有基层文艺协会95个,民间文艺社团256个,会员4245人。

在具体实施过程中,把好选人、组织、组建、培训四个环节。一是选人,即先选好乡镇下属文艺社团的人选,把有热心、善引领、愿奉献的同志选到村文艺社团的“一把手”岗位。二是组织,“一把手”选好后,由其组织推荐确定社团成员,并在广大成员基础上选择推荐理事候选人建议名单,接着就召开会员大会选举产生社团(协会)理事班子;各社团(协会)理事班子选好后,送交乡镇党委审定;审定后召开一次理事会,选举出主席、副主席、秘书长。三是组建,召开乡镇文联成立暨第一次代表大会,选举产生乡镇文联委员会委员,通过召开全委会选举产生乡镇文联主席、副主席、秘书长。四是上岗培训,对基层文联班子成员、各协会负责人进行系列培训。

建立长效机制,保障文联工作持续开展

一是通过建立完善基层文联的协会管理制度、会员管理制度、理事会制度、文艺创作经费制度、文艺评奖制度等,形成长效的工作机制。二是创新出台文艺扶持制度,保障文联工作经费。如西店镇文联专门拨出资金确保全镇文艺社团的文艺创作活动经费,越溪乡文联出台文艺扶持政策,同时乡财政每年拨出20万元作为专项文联经费,以此来保证基层文联正常运行。三是把乡镇(街道)文联工作纳入宁海县目标考核范畴,有效的加强了县文联对乡镇(街道)文联的领导和管理。根据县考核办1分的考核分值,从抓好乡镇(街道)文联队伍建设、组织抓好当地文联文艺创作工作、积极配合县文联组织开展文艺活动及相关工作、及时向县文联上报每月乡镇(街道)文联动态或文艺工作信息、积极做好农村文艺创新发展和文艺普惠推广工作五个方面进行分解,完成一项0.2分,对县文联安排的工作无正当理由不完成的,每次扣0.2分。

围绕中心,发挥文联作用

一是围绕当地中心工作,开展文艺活动和文艺项目合作,如县文联联合18个乡镇(街道)文联,联合开展“十九大”精神快板汇演和“十九大”经典语录书法展览活动; 二是充分发挥县、乡镇(街道)文艺资源优势,为广大农村文艺社团提供各种文艺咨询、展演等服务,如我们去年组建县级文艺志愿服务小分队,开展送文艺服务进基层,解决了80余项涉及文学、书法、美术、音乐、舞蹈、摄影、戏剧等各类文艺帮扶需求,受众超1万人次; 三是根据基层文艺社团的一些重大特色题材,予以在人力、经费上的帮扶,如县工艺美术家协会和力洋镇文联联合帮助力洋镇海头村民俗文化陈列馆的筹建和陈列布展工作;四是有计划地组织开展多艺术门类的培训指导,如通过菜单式制定服务内容,选派针对性的专家文艺志愿者,开展点对点帮扶,举办书法、美术、曲艺快板等群众迫切需要的公益培训20余场次,培训人员3000多人次。

此外,宁海县文联还通过搭建平台,助力基层文联发展。如通过乡镇(街道)文联陆续建立“文艺之家”及“文艺创作活动中心”等平台,加强吸收有专长的民间艺术人才加入乡镇(街道)协会等社团,拓展文艺阵地,搭建文艺温馨家园,壮大文艺队伍组织,并通过巡展、巡演形式向农村基层倾斜,丰富农村群众文化生活。(供稿:浙江省宁海县文联刘尚才、罗静)





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